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各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：

現(xiàn)將《山東省動物防疫應(yīng)急物資儲備管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省畜牧獸醫(yī)局

2024年6月11日

山東省動物防疫應(yīng)急物資儲備管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全省動物防疫應(yīng)急物資儲備管理，規(guī)范應(yīng)急物資儲備工作，提高應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情、重大自然災(zāi)害的預(yù)防與處置能力，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《山東省重大動物疫情應(yīng)急辦法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《山東省應(yīng)急物資儲備管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)動物防疫應(yīng)急物資的采購、儲備、使用、管理和監(jiān)督。

第三條 本規(guī)定所稱動物防疫應(yīng)急物資（以下簡稱應(yīng)急物資）是指為有效預(yù)防、應(yīng)對動物疫情或重大自然災(zāi)害，由縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門依法儲備的獸用疫苗、消毒藥品、檢測試劑、消毒器械、撲殺器具、防護(hù)物品等各類物資。

第四條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要樹立“寧可備而不用、不可用時(shí)無備”的理念。應(yīng)急物資儲備實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，分級、分類、適量、有效儲備。發(fā)生重大動物疫情，必要時(shí)可以由上級畜牧獸醫(yī)主管部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一調(diào)用應(yīng)急物資。

第五條 應(yīng)急物資實(shí)行專儲專用，主要用于預(yù)防和應(yīng)對重大動物疫情或重大自然災(zāi)害時(shí)，實(shí)施緊急消毒、撲殺、監(jiān)測、免疫等應(yīng)急處置措施及人員防護(hù)。未經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動用。

第六條 建立以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎(chǔ)的全省動物防疫應(yīng)急物資儲備體系。完善政府（實(shí)物）儲備為主，企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備為輔助，社會化儲備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲備格局。

第七條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病防控應(yīng)急工作需要，編制應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，依法采購、儲備、管理、保障動物防疫應(yīng)急物資，并對應(yīng)急物資儲備情況實(shí)施監(jiān)管。   

第二章 應(yīng)急物資儲備管理

第八條 應(yīng)急物資儲備按照省級處置Ⅰ、Ⅱ級重大動物疫情、市級處置Ⅱ、Ⅲ級重大動物疫情、縣級處置Ⅳ級重大動物疫情的需求適量儲備。各級動物防疫應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)參照動物防疫應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)NYT3240-2018執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫應(yīng)急物資儲備由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門確定。

第九條 應(yīng)急物資采取實(shí)物儲備和協(xié)議儲備兩種形式。消毒器械、采樣監(jiān)測、撲殺、封鎖、照明、通信等應(yīng)急物資，原則上采取實(shí)物儲備。疫苗、診斷試劑、消毒藥品、防護(hù)用品以及無害化處理設(shè)施設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等應(yīng)急物資，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急工作需要采取實(shí)物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。

第十條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制下年度應(yīng)急物資采購、儲存、調(diào)用、補(bǔ)充、調(diào)整、更新和日常保養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃，保證應(yīng)急物資足量儲備、滿足疫情應(yīng)急處置工作需要。

第十一條 應(yīng)急物資采購應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則，堅(jiān)持厲行節(jié)約、依法依規(guī)、廉潔采購。

第十二條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，建立管理責(zé)任制，實(shí)行專人專庫管理。

第十三條 應(yīng)急物資儲備庫應(yīng)選址科學(xué)、布局合理，配備冷藏柜、冰柜等冷鏈設(shè)施設(shè)備。庫房應(yīng)合理分區(qū)，具有避光、通風(fēng)、防火、防水、防盜、防潮、防鼠、防鳥、防污染等性能。

第十四條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立健全應(yīng)急物資采購、入庫、儲存、出庫、回收、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、處置等方面的管理制度和臺賬記錄。

第十五條 應(yīng)急物資調(diào)用時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)向畜牧獸醫(yī)主管門提出申請，填寫《動物疫情應(yīng)急物資出庫審批單》（見附件1），經(jīng)審批同意后領(lǐng)取使用。

第十六條 招標(biāo)采購的應(yīng)急物資應(yīng)依據(jù)采購合同和質(zhì)檢報(bào)告辦理入庫或接收手續(xù)。

應(yīng)急物資送達(dá)時(shí)，畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)組織有關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見；驗(yàn)收無誤后，由應(yīng)急物資儲備庫管理單位入庫保存，同時(shí)填寫《動物疫情應(yīng)急物資入庫單》（見附件2）。

應(yīng)急物資儲備庫管理單位對應(yīng)急儲備物資庫存盤點(diǎn)每年不少于兩次，確保賬物相符。

第十七條 應(yīng)急物資儲備庫管理單位憑《動物疫情應(yīng)急物資出庫審批單》，填寫《動物疫情應(yīng)急物資出庫單》（見附件3），登記物資名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，由管理人員及時(shí)發(fā)放應(yīng)急物資。領(lǐng)用人認(rèn)真核對后簽字確認(rèn)，使用單位應(yīng)當(dāng)在收貨后填寫《動物疫情應(yīng)急物資收貨證明》（見附件4），并將第二聯(lián)及時(shí)交回應(yīng)急物資儲備庫管理單位，做到“收有憑、出有據(jù)”。

第十八條 應(yīng)急物資出入庫時(shí)，應(yīng)急物資儲備庫管理人員應(yīng)及時(shí)據(jù)實(shí)登記實(shí)物臺賬。

應(yīng)急物資儲備庫管理單位應(yīng)做好有關(guān)記賬憑證及應(yīng)急物資管理賬目，并按照財(cái)務(wù)賬目管理要求妥善保存。

第十九條 對可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，使用單位必須及時(shí)歸還；使用單位歸還應(yīng)急物資應(yīng)填寫《動物疫情應(yīng)急物資入庫單》，經(jīng)應(yīng)急物資儲備庫管理單位驗(yàn)收無誤后，方可重新入庫。 對已消耗或不可回收的，應(yīng)急物資儲備庫管理單位應(yīng)填寫耗損管理記錄并說明情況，報(bào)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后做耗損處理。

第二十條 應(yīng)急物資使用應(yīng)堅(jiān)持用舊儲新、先進(jìn)先出的原則。儲存應(yīng)急物資使用年限臨近到期后，由應(yīng)急物資儲備管理單位提出申請，優(yōu)先安排調(diào)用，主要用于動物防疫公共服務(wù)。

非人為因素致使不能繼續(xù)使用或超過年限無法使用的應(yīng)急物資，可做報(bào)廢處理。報(bào)廢應(yīng)急物資應(yīng)由儲備庫管理單位提出申請，說明報(bào)廢應(yīng)急物資名稱、數(shù)量、采購價(jià)值、采購時(shí)間、報(bào)廢原因，報(bào)本級畜牧獸醫(yī)主管部門同意后方可報(bào)廢。相關(guān)處置收入在扣除相關(guān)稅金、技術(shù)鑒定費(fèi)等費(fèi)用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳本級國庫。

第二十一條 因處置動物疫情需要啟用上一級或其他地方應(yīng)急物資的，由本級畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，經(jīng)上一級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后調(diào)用。調(diào)用的應(yīng)急物資損壞或消耗的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充更新,憑調(diào)用通知做好臺賬管理。

第二十二條 建立各級應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急期間統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、公安、通信、電力、郵政等部門溝通。

第三章 信息化管理

第二十三條 應(yīng)急物資儲備管理單位要通過山東省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)急物資模塊建立電子臺賬，做好系統(tǒng)日常使用維護(hù)工作，應(yīng)急物資發(fā)生變動時(shí)，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成臺賬更新。

第二十四條 山東省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)急物資模塊實(shí)行專人專號負(fù)責(zé)制，數(shù)據(jù)維護(hù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范、完善準(zhǔn)確、要素齊全、賬物相符。系統(tǒng)操作員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露數(shù)據(jù)。

第二十五條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備信息化管理，形成上下聯(lián)通的應(yīng)急物資信息管理平臺，做到應(yīng)急資源信息共享，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，發(fā)揮應(yīng)急資金效益，提升全省動物疫情處置能力。

第四章 保障措施

第二十六條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、藥品、設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，確保動物免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺、無害化處理等應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，并將所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用、專賬管理。

第二十八條 發(fā)生重大動物疫情時(shí)，畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，實(shí)施應(yīng)急物資緊急采購。疫情平穩(wěn)后，再補(bǔ)辦完善相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行資金結(jié)算。畜牧獸醫(yī)主管部門緊急采購應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)事先加強(qiáng)與同級財(cái)政部門溝通并達(dá)成一致。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急物資監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資招標(biāo)采購、調(diào)撥使用、日常管理等情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人倒買、倒賣、變賣、毀損和浪費(fèi)應(yīng)急物資。在應(yīng)急物資申請、調(diào)撥、使用過程中弄虛作假、倒買倒賣的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十條 畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)儲備應(yīng)急物資資產(chǎn)管理。

第三十一條 違反本規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本規(guī)定由山東省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。