| 索引號: | 11370000MB28486112/2024-00921 | 組配分類: | 專項規(guī)劃 |
| 發(fā)布機構: | 山東省工業(yè)和信息化廳 | 文件編號: | 魯工信發(fā)〔2024〕13號 |
| 有效性: |
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為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部等四部門《關于印發(fā)<通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024-2030年）>的通知》（工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號），搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，打造通用航空裝備創(chuàng)新發(fā)展新動能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)升級、示范應用、融合發(fā)展等一體化推進，因地制宜提升通用航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，切實為構筑功能完善的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎。
到2027年，全省通用航空裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、供給水平明顯提升，研發(fā)設計、整機制造、配套服務、場景應用等環(huán)節(jié)沿鏈補強、融通發(fā)展，培育形成一批競爭力強的領軍型企業(yè)和高成長型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強。
——創(chuàng)新能力持續(xù)提升。原始創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化不斷加強，突破一批系統(tǒng)集成、自主飛行、智能避障、飛行反制、動力系統(tǒng)、復合材料、智能化運營平臺等關鍵核心技術裝備，建成一批通用航空裝備“一企一技術”研發(fā)中心，建設省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺10家左右，構建協(xié)同融合的通用航空裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。產(chǎn)品供給更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，在整機制造領域形成1-2個有明顯市場競爭力的整機型號，配套領域形成20家以上掌握核心技術、具備業(yè)內(nèi)影響力的領先企業(yè)，培育50家左右省級及以上制造業(yè)單項冠軍和專精特新中小企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模力爭突破300億元。
——場景示范成效明顯。圍繞農(nóng)林植保、物探巡檢、航空培訓、短途運輸?shù)葌鹘y(tǒng)通用航空業(yè)務領域，形成一批規(guī)模化、常態(tài)化運行示范。推動構建通用航空裝備新興應用場景，形成一批技術水平先進、應用效果突出、具備復制推廣價值的典型應用場景和解決方案，在無人物流、城市空中交通、低空旅游等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應用，打造在全國具有重要影響力的場景示范樣本。
到2030年，通用航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，應用場景豐富多元，飛行服務深度拓展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，基本建成特色鮮明、布局合理、門類齊全的通用航空裝備產(chǎn)業(yè)體系。
二、重點任務
（一）突出科技創(chuàng)新引領，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級
1.加快關鍵技術突破。加強總裝、系統(tǒng)、軟件、零部件、材料等領域關鍵性能提升。開展5G地空通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信等新技術研發(fā)驗證，加大飛行控制、智能避障、動力推進等核心運控技術攻關。圍繞電池失效管理、墜落安全、數(shù)據(jù)鏈安全等技術，強化裝備安全技術攻關，提升空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力。用好“揭榜掛帥”等新型科研組織形式，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術。
2.搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞高端無人機、關鍵零部件等通航裝備領域，支持相關企業(yè)、科研院所牽頭或參與重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺建設，加快打造全省工業(yè)級無人機制造業(yè)創(chuàng)新中心。深化產(chǎn)學研合作，鼓勵符合條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所合作共建產(chǎn)業(yè)研究院、實訓基地等新型創(chuàng)新載體。
3.加強產(chǎn)業(yè)前沿布局。瞄準新一代通用航空裝備產(chǎn)品發(fā)展方向，加快布局eVTOL（電動垂直起降航空器）、飛行汽車、高性能航空器、核心零部件等前沿領域，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向高端化躍升。加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術賦能應用，推動通用航空裝備與新能源、新材料等融合創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
（二）突出主導產(chǎn)業(yè)帶動，促進鏈群集聚發(fā)展
4.培育招引優(yōu)勢企業(yè)。堅持以整機制造、總裝交付為牽引,積極招引整機總裝制造、核心零部件、增材產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，加力推進萬豐飛機鉆石DA50整機、濱奧鉆石DA40整機等項目建設，支持省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)航空制造龍頭企業(yè)對接合作，加快融入國內(nèi)整機制造供應鏈。大力推進延鏈補鏈強鏈，鼓勵企業(yè)向通用航空裝備高端領域延伸，引導軸承、電機、機械加工等企業(yè)向關鍵零部件配套升級，培育一批制造業(yè)單項冠軍、專精特新和高新技術企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
5.推動無人機產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。發(fā)揮省內(nèi)無人機應用場景優(yōu)勢，支持開發(fā)長航時垂直起降固定翼無人機、大載重運輸無人機、小型多旋翼無人機等整機產(chǎn)品，建設行業(yè)領先的無人機智能制造示范生產(chǎn)線，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)。組織整機制造及上下游配套企業(yè)開展融鏈固鏈對接活動，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動省內(nèi)無人機企業(yè)與國內(nèi)頭部企業(yè)錯位競爭，扶持壯大一批在農(nóng)林植保、消防救援、航空物流等細分領域有優(yōu)勢有特色的生產(chǎn)企業(yè)。支持通過兼并重組、資本運作、戰(zhàn)略合作等方式，提高企業(yè)競爭力。優(yōu)化完善無人機聯(lián)動管理服務平臺，提升平臺智能化水平和服務能力。
6.推進產(chǎn)業(yè)加速集聚。圍繞通航飛機、無人機整機制造和試飛等，支持有條件的地區(qū)規(guī)劃建設專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強與龍頭企業(yè)、專業(yè)高校院所對接合作，建立新產(chǎn)品新技術演示驗證中心、技術轉(zhuǎn)化平臺等，推進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。支持有基礎有條件的園區(qū)引進無人機試驗檢測機構、適航審定政策及驗證科研機構等，促進本地eVTOL（電動垂直起降航空器）、無人機檢驗檢測及適航審定驗證能力提升。充分發(fā)揮省內(nèi)動力系統(tǒng)、電池、應用處理軟件等配套優(yōu)勢，與整機企業(yè)協(xié)同打造“研發(fā)+制造+服務+應用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
（三）突出配套保障支撐，打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢
7.提升航材部件產(chǎn)品水平。重點發(fā)展新型復合材料、高分子材料、輕質(zhì)合金材料、機體結(jié)構材料等關鍵航空材料，以及雷達罩、高端緊固件、結(jié)構件、飛機輪胎、高精度壓力傳感器等關鍵零部件。支持無人機航空遙感和光電探測等優(yōu)勢配套產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，加強新能源高效動力系統(tǒng)、載人飛行器無人化改造等技術創(chuàng)新，擴大產(chǎn)品應用領域和范圍。
8.加速動力裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準航空動力裝備研制需求，開展系統(tǒng)集成驗證，完善自主研發(fā)體系，打造中小型航空動力研制基地。重點突破航空發(fā)動機關鍵核心部件制造技術，積極開展設計與制造、材料與結(jié)構一體化研究，形成航空發(fā)動機整機以及葉片、整體葉盤等專業(yè)化制造能力。大力推進高性能渦噴發(fā)動機、渦扇發(fā)動機、渦槳發(fā)動機的研制生產(chǎn)，加快實現(xiàn)批量交付和市場規(guī)模應用。
9.做強空港地面裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞機務維修服務、油料加注、場道維護、客艙服務、機場消防等領域，打造空港設備重點產(chǎn)品。加強電機、電源、多合一控制器等技術的研究，開發(fā)儲能電源等新能源動力產(chǎn)品和全電動傳動產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色節(jié)能產(chǎn)品在機場特種車輛的全覆蓋。
10.健全基礎設施建設。堅持適度超前的原則，加快推進通用機場建設。鼓勵支線運輸機場增設通用航空功能設施，建設“運通融合”機場。立足省內(nèi)空運、產(chǎn)業(yè)配套等基礎條件，積極爭取空域資源，加快形成凈空優(yōu)勢。結(jié)合城市空中交通、應急救援、醫(yī)療救護、低空物流等發(fā)展需求，在符合要求的海島、醫(yī)院、學校、體育場等，布設起降平臺。探索在低空飛量大、基礎條件好的市設立飛行服務站，提供高效精準飛行服務。
（四）突出應用場景牽引，助力產(chǎn)品迭代升級
11.促進農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化應用。支持通用航空裝備融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細化、智慧化水平。加強農(nóng)機購置與應用補貼政策支持，促進植保無人機規(guī)模化應用，更好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對新型農(nóng)機裝備日益增長的需要。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓等，加強飛防關鍵技術和標準化施藥作業(yè)的培訓指導。
12.拓展工業(yè)領域場景。充分利用低空無人智能、5G高速通信、大數(shù)據(jù)分析以及AI圖像識別故障診斷等技術手段，在工程施工空中吊裝、電力輸配線清洗、管道巡檢、航空物探等領域，引導加快通用航空裝備應用，有效滿足多樣化工業(yè)作業(yè)需求，推動形成支撐先進制造業(yè)發(fā)展的通用航空裝備服務作業(yè)體系。
13.擴大應急救援應用。重點圍繞森林滅火、醫(yī)療急救、航空救援、應急通信等領域，加大現(xiàn)場探測、指揮調(diào)度、輔助決策、物資投放及受災評估等方面應用。推動構建大型固定翼飛機、直升機與無人機功能互補的應急救援裝備體系，完善應急救援體制機制，擴大航空應急救援裝備示范應用。
14.深化航空物流配送。聚焦“干-支-末”物流配送需求，探索開通低空物流配送航線，推進無人機物流固定航線與末端配送相結(jié)合的運行模式，實現(xiàn)自動起飛、自主巡航、自動著陸、自動卸貨、自動返航等全流程自動化配送。探索智慧物流新模式，在城鄉(xiāng)物流、跨海物流、陸島物流和山區(qū)物流運輸?shù)葓鼍埃罅ν七M通用航空裝備應用。
15.豐富行業(yè)應用場景。聚焦行業(yè)應用和公共服務，加大通用航空在海洋監(jiān)測、河湖巡檢、氣象探測、事故處理、安防安保等領域應用。開拓無人機物流、直升機引航、通用航空短途運輸以及融資租賃等“航空+”新業(yè)態(tài)。依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源，鼓勵有條件的4A級及以上旅游景區(qū)在其輻射區(qū)域內(nèi)建設航空飛行營地，開展航空運動、航空研學和低空娛樂飛行等項目，壯大通用航空消費市場。
（五）實施衍生市場突破，推動產(chǎn)業(yè)擴面增量
16.加快發(fā)展試飛產(chǎn)業(yè)。圍繞航空器試飛需求，積極發(fā)展設計優(yōu)化、地面試驗、現(xiàn)場試飛測試改裝、取證試飛等，鼓勵有條件的地區(qū)建設無人機綜合應用測試基地。積極對接中國商飛等頭部企業(yè)，加快推進商飛東營基地后續(xù)功能完善和相關項目建設，積極謀劃中國商飛北方完工交付中心落地實施。高標準建設民用無人駕駛航空試驗區(qū)（基地），加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動通用航空相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
17.提升維修服務能力。發(fā)揮省內(nèi)飛機維修技術優(yōu)勢，積極拓展飛機整機、部附件和發(fā)動機維修等全產(chǎn)業(yè)鏈航空器維修業(yè)務。鼓勵航空器維修企業(yè)開展航線維修、定檢和大修資質(zhì)升級，完善檢測、保險、咨詢等配套服務。
18.拓展改裝設計領域。支持省內(nèi)航空器維修骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)頭部企業(yè)，拓展客改貨技術研發(fā)及改裝、通用航空飛機加改裝等業(yè)務領域，實現(xiàn)應急電池組件產(chǎn)品、飛機座椅電源系統(tǒng)改裝等項目產(chǎn)業(yè)化落地。
19.加強模擬設備研發(fā)。加強通用航空機型飛行模擬訓練設備研制，探索虛擬現(xiàn)實技術等在飛行模擬訓練設備領域的應用，助力飛行人才培養(yǎng)。依托重點院校及培訓機構，建設飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，全程記錄飛行數(shù)據(jù)、發(fā)動機、機身系統(tǒng)狀態(tài)以及視頻監(jiān)視、ADS-B（北斗或GPS）等信息，實現(xiàn)飛行教學全流程監(jiān)管，提高培訓水平。
20.打造飛行人才高地。瞄準國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及專業(yè)人才需求，依托試飛基地開展試飛員、試飛工程師、測試維修工程師等人才培訓培養(yǎng)。加強與山東航空學院、山東外國語職業(yè)技術大學等院校及培訓機構合作，采取“學歷教育+駕照培訓”“學歷教育+專業(yè)資格證”等模式，加大制造、機務、空管、維修等人才培養(yǎng)力度，打造專業(yè)飛行人才體系和高地。
三、保障措施
（一）健全推進機制。加強跨部門跨層級深度對接和資源整合，及時研判重點地區(qū)、重點項目運行情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大問題，統(tǒng)籌推進全省通用航空相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實、扶持政策制定和重大項目招商建設等工作。打造一流營商環(huán)境，加強跟蹤研究和督促指導，確保重點工作有序推進。
（二）加大要素支持。落實“要素跟著項目走”機制，對符合條件的通用航空裝備產(chǎn)業(yè)重點項目，全方位加大資金、能耗、環(huán)境容量、土地等資源要素保障力度。加強首臺（套）技術裝備、首批次新材料保險補償機制等政策供給，促進創(chuàng)新產(chǎn)品應用推廣。針對低空無線電業(yè)務頻譜資源需求，依法落實相關頻譜資源有效供給，預防和組織查處低空領域有害無線電干擾，保障通信、導航、監(jiān)視等環(huán)節(jié)無線電安全。鼓勵金融機構創(chuàng)新服務和金融產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權保險、證券化等服務方案，拓寬通用航空裝備領域重大項目融資渠道。
（三）加強服務保障。完善通用航空裝備創(chuàng)新應用統(tǒng)計體系，強化產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析。梳理重點企業(yè)和項目名單，加大跟蹤服務力度。鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮資源優(yōu)勢，制定行業(yè)規(guī)范條件和產(chǎn)品標準，積極為企業(yè)提供信息、技術、管理等咨詢服務，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)鏈配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進通用航空裝備創(chuàng)新應用健康有序發(fā)展。
（四）營造良好氛圍。落實企業(yè)家和急需緊缺人才在創(chuàng)業(yè)場所、科研經(jīng)費、生活補貼、社會保障等支持政策，優(yōu)化外來人才來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強輿論引導，加大政策解讀和宣傳力度，大力宣傳通用航空裝備創(chuàng)新應用先進經(jīng)驗和典型做法，營造良好發(fā)展氛圍。
本實施方案自2024年7月12日起施行，有效期至2030年12月31日。