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							十三屆全國人大四次會(huì )議在京閉幕
						
					
    
					
						　　第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在圓滿(mǎn)完成各項議程后，11日下午在人民大會(huì )堂閉幕。大會(huì )批準政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、全國人大常委會(huì )工作報告等。
						[詳細]
					

				
    


			
    
			
			
			
    
				
			
    
			
			
			
    
				
				
				
				
				
    
					
    
						
    
							
    3月 
    
							

						
    
						
    
							
							
    
								
    
									

								
    
								
								

							
    
						
    
						
					
    
				
    
				
			
    
			
			
			
    
				
    
					
				
    
				
			
    
			
			
			
    
				
    
					
				
    
				

			
    
			
			
			
    
				
    
					
				
    
				
				
    
					
    
						
						
    
							
							
      
								
      
									

									
      


										
										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰，但經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長(cháng)基礎，努力保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
      　　今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長(cháng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
      　　經(jīng)濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng  )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價(jià)等預期目標，體現了保持經(jīng)濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實(shí)現可持續健康發(fā)展。
      　　做好今年工作，要更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點(diǎn)區域和關(guān)鍵環(huán)節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進(jìn)疫苗研制和免費接種，提高科學(xué)精準防控能力和水平。
      
									
      



										
										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。
      　　根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。《綱要草案》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和重大任務(wù)，全文提交大會(huì )審查，這里概述幾個(gè)方面。
      　　——著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，引導各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(cháng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋飪r(jià)水平保持總體平穩，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
      　　——堅持創(chuàng  )新驅動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng  )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。完善國家創(chuàng  )新體系，加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng  )新能力，激發(fā)人才創(chuàng  )新活力，完善科技創(chuàng  )新體制機制，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，保持制造業(yè)比重基本穩定，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加快數字社會(huì )建設步伐，提高數字政府建設水平，營(yíng)造良好數字生態(tài)，建設數字中國。
      　　——形成強大國內市場(chǎng)，構建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以創(chuàng  )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng  )造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場(chǎng)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。
      　　——全面推進(jìn)鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，實(shí)施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，健全城鄉融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制，提升脫貧地區整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業(yè)轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。
      　　——優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，構建高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
      　　——全面深化改革開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建設高標準市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能力。深化“放管服”改革，構建一流營(yíng)商環(huán)境。建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。
      　　——推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。
      　　——持續增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，擴大就業(yè)容量。著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(cháng)與國內生產(chǎn)總值增長(cháng)基本同步。建設高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴容工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進(jìn)健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，人均預期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì )保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會(huì )救助和慈善制度。發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，提高社會(huì )文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。
      　　——統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀(guān)，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經(jīng)濟安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會(huì )穩定和安全。
      　　李克強說(shuō)，展望未來(lái)，我們有信心有能力戰勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，完成“十四五”規劃目標任務(wù)，奮力譜寫(xiě)中國特色社會(huì )主義事業(yè)新篇章！
      
										
      

										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出，面對新的任務(wù)和挑戰，各級政府要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，落實(shí)全面從嚴治黨要求。加強法治政府建設。堅持政務(wù)公開(kāi)。依法接受同級人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。強化審計監督。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
      　　中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就，但全面實(shí)現現代化還有相當長(cháng)的路要走，仍要付出艱苦努力。必須立足社會(huì )主義初級階段基本國情，著(zhù)力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負。要居安思危，增強憂(yōu)患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，推進(jìn)改革開(kāi)放，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng  )造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要擔當作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng  )造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jì)。
      
										
      

										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，更好參與國際經(jīng)濟合作。
      　　推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展。加強對中小外貿企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩定加工貿易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng  )新發(fā)展服務(wù)貿易。優(yōu)化調整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )等重大展會(huì )。推動(dòng)國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。
      　　積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準入負面清單。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，增設服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，制定跨境服務(wù)貿易負面清單。推進(jìn)海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng  )新，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域與自貿試驗區融合發(fā)展，發(fā)揮好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區開(kāi)放平臺作用。促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭，依法保護外資企業(yè)合法權益。歡迎外商擴大在華投資，分享中國開(kāi)放的大市場(chǎng)和發(fā)展機遇。
      　　高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業(yè)為主體、遵循市場(chǎng)化原則，健全多元化投融資體系，有序推動(dòng)重大項目合作，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益。
      　　深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。堅定維護多邊貿易體制。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署，加快中日韓自貿協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。在相互尊重基礎上，推動(dòng)中美平等互利經(jīng)貿關(guān)系向前發(fā)展。中國愿與世界各國擴大相互開(kāi)放，實(shí)現互利共贏(yíng)。
      
										
      

										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分挖掘國內市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費與投資有效結合，實(shí)現供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
      　　穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入。健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農村，擴大縣鄉消費。穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費，取消對二手車(chē)交易不合理限制，增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設施，加快建設動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng  )新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營(yíng)。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導平臺企業(yè)合理降低商戶(hù)服務(wù)費。穩步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。
      　　擴大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施，發(fā)展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。簡(jiǎn)化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會(huì )資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會(huì )資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。
      
										
      

										
      
											

      新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收。接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展，抓好農業(yè)生產(chǎn)，改善農村生產(chǎn)生活條件。
      做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)，加大技能培訓力度，發(fā)展壯大脫貧地區產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續扶持，分層分類(lèi)加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制，發(fā)揮中央單位和社會(huì )力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發(fā)展能力。
      提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高高標準農田建設標準和質(zhì)量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，擴大完全成本和收入保險試點(diǎn)范圍。穩定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養殖，穩定生豬生產(chǎn)。加強動(dòng)植物疫病防控。保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。
      扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，穩步推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)。深化供銷(xiāo)社、集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。強化農村基本公共服務(wù)和公共基礎設施建設，促進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。保障農民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，拓寬農民就業(yè)渠道。千方百計使億萬(wàn)農民多增收、有奔頭。
      
										
      

										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態(tài)建設，持續改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。
      　　繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業(yè)面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護補償條例。落實(shí)長(cháng)江十年禁漁，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。
      　　扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實(shí)際行動(dòng)為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
      
										
      

										
      
											

      　　新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，依靠創(chuàng  )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng  )新與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng  )新驅動(dòng)發(fā)展作用。
      　　提升科技創(chuàng  )新能力。強化國家戰略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，完善科技項目和創(chuàng  )新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng  )新2030－重大項目”，改革科技重大專(zhuān)項實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng  )新中心，增強國家自主創(chuàng  )新示范區等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強知識產(chǎn)權保護。基礎研究是科技創(chuàng  )新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%，落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價(jià)機制，切實(shí)減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。
      　　運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng  )新。強化企業(yè)創(chuàng  )新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng  )新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制，完善創(chuàng  )業(yè)投資監管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng  )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng  )新。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng  )新引領(lǐng)發(fā)展。
      　　優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng  )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場(chǎng)景。統籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎設施建設，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。
      
										
      

										
      
											

      　　國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀(guān)政策要繼續為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時(shí)調整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟基本盤(pán)。
      　　積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續。考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發(fā)行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長(cháng)，財政支出總規模比去年增加，重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長(cháng)，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長(cháng)7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過(guò)10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過(guò)緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機盎然。
      　　優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執行期限，實(shí)施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來(lái)的影響。將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應享盡享。
      　　穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動(dòng)性合理充裕，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長(cháng)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價(jià)和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶(hù)，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng  )新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對受疫情持續影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上。創(chuàng  )新供應鏈金融服務(wù)模式。適當降低小微企業(yè)支付手續費。優(yōu)化存款利率監管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。
      　　就業(yè)優(yōu)先政策要繼續強化、聚力增效。著(zhù)力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長(cháng)以工代訓政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng  )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開(kāi)展大規模、多層次職業(yè)技能培訓，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動(dòng)目標，建設一批高技能人才培訓基地。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用就業(yè)專(zhuān)項補助等資金，支持各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為有意愿有能力的人創(chuàng  )造更多公平就業(yè)機會(huì )。