任海濤
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家好！下面，由我向大家簡要介紹省住房城鄉(xiāng)建設廳等14部門《關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》的出臺背景和主要內容。
一、《若干意見》出臺背景和過程
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，也是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。“十四五”以來，全省建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重始終保持在7.3%以上。2023年建筑業(yè)增加值居全國第二，完成總產(chǎn)值1.87萬億元，位次升至全國第五；繳納稅收占全省國內稅收的6.4%；從業(yè)人員達352萬人，對地方經(jīng)濟增長、穩(wěn)定就業(yè)和促進財政增收作出了積極貢獻。
基于建筑業(yè)對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，我廳認真研究推動建筑業(yè)高質量發(fā)展的政策措施。在充分吸收借鑒各省經(jīng)驗做法的基礎上，結合我省實際情況，堅持問題導向、目標導向、效果導向，牽頭研究起草了《若干意見》，按程序報經(jīng)省政府常務會議審議通過。
二、《若干意見》主要內容
《若干意見》圍繞促進建筑業(yè)做優(yōu)做強、實現(xiàn)高質量發(fā)展，提出了含金量較高的政策措施，概括為7個方面：
（一）堅持統(tǒng)一開放、正向引導，著力解決企業(yè)公平有序競爭的問題。認真落實加快建設全國統(tǒng)一大市場工作要求，著力加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系。《若干意見》提出，對建筑業(yè)企業(yè)在招標投標中不得設置歧視性條款，確保市場公平競爭。通過支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式進入大型基礎設施領域，增加企業(yè)參與橋梁隧道、綜合管廊等重大項目建設的機會，支持企業(yè)積極參與新型基礎設施建設。
（二）堅持綜合提升、內培外引，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題。《若干意見》提出，加大對建筑業(yè)綜合實力排名靠前的市、縣、企業(yè)支持力度，注重建筑業(yè)總部招商引資，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。積極培育龍頭骨干企業(yè)，首次提出施工總承包企業(yè)依法承攬的專業(yè)分包、主體工程主要勞務分包業(yè)務可作為投標業(yè)績。同時，要求在招標投標等方面對民營企業(yè)一視同仁，增加民營建筑業(yè)企業(yè)參與基礎設施建設的機會。引導銀行機構優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，降低民營建筑企業(yè)的融資成本。
（三）堅持綠色賦能、轉型升級，著力解決核心競爭力提升的問題。山東作為傳統(tǒng)建筑業(yè)大省，需要抓住轉型機遇，加快推動建筑領域節(jié)能降碳，助力全省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設。《若干意見》提出大力發(fā)展裝配式建筑、模塊化建筑，推廣采用綠色建材，加大建筑垃圾綜合處理利用，推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。并明確，加大智能建造發(fā)展的用地支持，推進智能建造技術應用，從BIM（建筑信息模型）、智能裝備、智能生產(chǎn)、智能施工等全鏈條賦能新型建造模式。同時，切實提升工程質量安全管理水平，健全完善工程質量監(jiān)管體系，守牢安全底線。
（四）堅持服務全國、進軍海外，著力解決走出去發(fā)展的問題。當前，全國上下正在搶抓共建“一帶一路”高質量發(fā)展機遇，統(tǒng)籌國內、國際兩個市場，更好服務和融入新發(fā)展格局。《若干意見》提出鼓勵并支持各地政府組織建筑市場推介會，助力企業(yè)尋求合作機會，拓展業(yè)務領域。同時，支持省內企業(yè)深度合作，共同參與省外投資項目的工程建設。加快對建筑業(yè)企業(yè)人員出入境的便利支持，依法依規(guī)提供綠色通道。
（五）堅持短期紓困、長期減負，著力解決企業(yè)降本增效的問題。當前，建筑市場競爭十分激烈，保證金繳存、賬款拖欠等進一步加大了建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。針對以上問題，《若干意見》提出鼓勵對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力的建筑業(yè)企業(yè)建設工程質量保證金預留比例由最高不超過3%降低至1.5%，對于征信良好、按制度落實農民工工資要求等條件的企業(yè)減免建設工程質量、投標等工程建設領域保證金。同時，著力規(guī)范工程價款結算，加大對拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款的清理力度，指導落實稅收優(yōu)惠政策，讓廣大建筑業(yè)企業(yè)充分享受國家政策紅利。
（六）堅持金融供給、引入活水，著力解決企業(yè)融資難的問題。《若干意見》提出，加大對建筑業(yè)企業(yè)貸款的支持力度；將符合規(guī)定條件的綠色建材、綠色建筑和裝配式建筑等納入綠色債券支持范圍，合理確定綠色建筑項目貸款利率水平；保持建筑業(yè)企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔保要求。
（七）堅持悉心育才、精心用才，著力解決建筑人才培育的問題。當前形勢下，建筑業(yè)的轉型升級迫切需要具有現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家、高端專業(yè)技術的工程師，以及適應工業(yè)化、智能化、數(shù)字化等新型專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人。《若干意見》堅持夯實人才基礎，提出拓展建筑業(yè)高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，在生產(chǎn)一線崗位從事技術技能工作的技能人才可按照職稱與職業(yè)工種對應關系，參加相應職稱評審。同時，開展“齊魯建筑工匠”技能培訓行動，為建筑業(yè)企業(yè)“量身訂造”技能人才。
以上是對《若干意見》的簡要介紹。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設廳將認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話重要指示精神，會同省發(fā)展改革委等有關部門建立省級工作協(xié)調機制，細化實化相關政策舉措，狠抓政策落實，確保各項改革政策和任務見行動、見成效。
