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山東一攬子激勵措施優(yōu)化提升供給質(zhì)量
首設“開(kāi)門(mén)紅”專(zhuān)項激勵政策 31億資金支持銜接鄉村振興集中推進(jìn)區建設
通過(guò)優(yōu)化供給質(zhì)量，可進(jìn)一步創(chuàng )造有效需求，在供需互促中實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。省政府日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》），就優(yōu)化提升供給質(zhì)量給出一攬子激勵措施。
今年，山東首次設立“開(kāi)門(mén)紅”專(zhuān)項激勵政策，圍繞新一代信息技術(shù)、裝備制造、高端化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，對一季度新增工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)一定規模、增速達到一定比例的前100名工業(yè)企業(yè)給予獎勵；全年產(chǎn)值累計增速達到一定標準、且新增納稅達到一定規模的工業(yè)企業(yè)，也將分檔給予單戶(hù)累計最高200萬(wàn)元的獎勵。
“一季度是全年的‘風(fēng)向標’。山東推出專(zhuān)項獎勵政策，在于進(jìn)一步振奮企業(yè)精神、堅定企業(yè)信心，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)足馬力抓生產(chǎn)、鉚足干勁挖潛能。”省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)張祥分析，從政策看，想拿到“開(kāi)門(mén)紅”獎勵，規模和增速都得過(guò)硬。他建議，數據出爐后，獎勵資金兌現上一定要做好流程簡(jiǎn)化、直達企業(yè)，并把這個(gè)過(guò)程中為企業(yè)紓困解憂(yōu)、企業(yè)挖潛增效的好經(jīng)驗好做法予以總結推廣，以“開(kāi)門(mén)紅”助力“全年紅”。
《若干政策措施》提出，支持領(lǐng)航型企業(yè)牽頭建立行業(yè)合作機制，并為單項冠軍、專(zhuān)精特新、瞪羚等企業(yè)設置了具體目標。“要通過(guò)加強培育一批有生態(tài)引導力和國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)，引導大企業(yè)對標世界一流企業(yè)，加快核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)權的提升。”省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處副處長(cháng)郁小宇介紹，山東將按照以企帶鏈、協(xié)同提升的原則，培育一批省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)；同時(shí)，省工信廳將修訂完善單項冠軍培育提升工作方案，持續健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，到2025年底，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、細分領(lǐng)域全球領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)數量分別達到10000家、1000家。
供給質(zhì)量變革，離不開(kāi)以科技創(chuàng )新為內生動(dòng)力和重要突破口。瞄準最大化釋放創(chuàng )新效益、搭建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新橋梁，《若干政策措施》提出，推動(dòng)大型企業(yè)科技設施、科研數據、技術(shù)驗證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，支持1000家科技型中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。
不久前，山東華凌電纜有限公司剛完成一個(gè)百萬(wàn)元的檢測項目，項目負責人王洪軍介紹，使用創(chuàng )新券后，企業(yè)要負擔的費用只需三四十萬(wàn)元。“新工藝開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品性能檢測，都要用到檢驗檢測等設施服務(wù)，中小企業(yè)自己投不劃算，若大企業(yè)與中小企業(yè)共享共用，就可很好地解決問(wèn)題。”王洪軍說(shuō)，大中小企業(yè)創(chuàng )新特點(diǎn)不同，相互合作能讓中小企業(yè)快速壯大，也能幫大企業(yè)提升競爭力，“之前山東推出的創(chuàng )新券等措施，很好地推進(jìn)了不同企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，希望這樣的好政策延續，也希望能有更多大企業(yè)的科技設施、儀器加入資源共享平臺中。”
“近年來(lái)，山東一以貫之地對新建‘兩高’項目實(shí)行嚴格管控，穩步減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源環(huán)境的依賴(lài)，加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”省科學(xué)院生態(tài)研究所所長(cháng)許崇慶，重點(diǎn)關(guān)注到《若干政策措施》中提高“兩高”項目管理科學(xué)化精準化水平等內容。他說(shuō)，當中之所以將不增加產(chǎn)能、煤耗、污染物排放和碳排放量的技改項目下放到各市窗口指導，不再實(shí)行省級窗口指導制度，也是為了進(jìn)一步提高審批效率，推動(dòng)“兩高”行業(yè)提檔升級和綠色轉型的步子邁得再快些。
山東生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)保企業(yè)數量居全國第一，但還存在大而不強的問(wèn)題。“今年，我們將推動(dòng)濟南、青島、淄博盡快形成經(jīng)濟效益顯著(zhù)、產(chǎn)業(yè)鏈完備、上下游配套的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在煙臺、德州、日照等市打造10個(gè)定位清晰、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區，同時(shí)選樹(shù)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)。”省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處處長(cháng)林文華介紹，通過(guò)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、持續加大金融支持、強化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設，山東將全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“《若干政策措施》提出的省級財政安排銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金31億元，將用于每年開(kāi)展一批集中推進(jìn)區建設，每個(gè)推進(jìn)區原則上覆蓋10個(gè)左右行政村，以銜接資金為引導撬動(dòng)整合行業(yè)部門(mén)資源項目集中投入片區，統籌推進(jìn)鄉村‘五大振興’，改善農村基礎設施、公共服務(wù)和人居環(huán)境。”省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人表示。同時(shí)，創(chuàng )建省級鄉村振興齊魯樣板示范區也可獲得獎補，全省已認定首批37個(gè)省級示范區，第二批將創(chuàng )建30個(gè)以上。
為撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入農業(yè)農村領(lǐng)域，山東還將探索海洋牧場(chǎng)省級財政資金股權投資改革試點(diǎn)，改直接補貼為參股入股，財政資金參股比例不超過(guò)被投資企業(yè)總股本的25%，扶持對象主要包括部分海洋牧場(chǎng)建設主體及海洋漁業(yè)企業(yè)。（記者 陳曉婉 毛鑫鑫 參與采寫(xiě)）
