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新污染物不同于常規污染物，具有隱蔽性、持久性、危害大、難治理等“新”特征，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險。目前，國內外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物（全氟化合物、溴代阻燃劑等）、內分泌干擾物（鄰苯二甲酸酯、多溴二苯醚等）、抗生素（大類(lèi)內酯、四環(huán)內酯、氯霉素等）、微塑料等。
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省新污染物治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出全省新污染物治理的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，加快補齊新污染物治理工作短板，有效防控有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險、切實(shí)維護人民群眾身體健康和保障生態(tài)環(huán)境安全。現解讀如下。
一、制定背景
黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作，習近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合反復強調重視新污染物治理。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要提出了關(guān)于“重視新污染物治理”和“健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制”的要求。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》就加強新污染物治理工作做出部署。2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，提出到2025年新污染物治理能力明顯增強的目標，并要求各省級人民政府組織制定本地區新污染物治理工作方案。
二、出臺目的
（一）全面提升新污染物治理能力。我省是化工大省，新污染物治理工作基礎薄弱、治理能力滯后、治理任務(wù)繁重。《方案》結合全省產(chǎn)業(yè)布局，聚焦全省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和典型園區，開(kāi)展山東省重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查、風(fēng)險評估，構建新污染物環(huán)境調查監測體系，積極開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。著(zhù)力在法律規范、管理體制、科技支撐、資源配置等方面為新污染物治理提供支撐，健全新污染物治理體系，全面提升全省新污染治理能力。
（二）有效支撐深入打好污染防治攻堅戰。加強新污染物治理是深入打好污染防治攻堅戰延伸深度、拓展廣度的重要任務(wù)。目前，我們正處于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤和固體廢物中新污染物治理尤為重要。《方案》以突出問(wèn)題為導向，從源頭出發(fā)，科學(xué)篩查評估有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險，精準識別需要重點(diǎn)管控的新污染物，依法實(shí)施分類(lèi)治理，全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險管控，多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，形成環(huán)境綜合治理合力，有效支撐深入打好污染防治攻堅戰。
（三）持續推動(dòng)美麗山東、健康山東建設。在新污染物治理
過(guò)程中，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，適時(shí)發(fā)布山東省重點(diǎn)管控新污染物補充清單，統籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險管理，促進(jìn)更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動(dòng)美麗山東、健康山東建設，保障生態(tài)環(huán)境安全，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
三、主要內容
《方案》共包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內容。
一個(gè)總體要求。“十四五”時(shí)期，完成重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調查、環(huán)境與健康風(fēng)險篩查與評估，適時(shí)發(fā)布山東省重點(diǎn)管控新污染物補充清單，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施，開(kāi)展重點(diǎn)新污染物專(zhuān)項治理試點(diǎn)。到2025年，初步建立山東省新污染物治理體系，新污染物治理能力明顯提升。
八項重點(diǎn)任務(wù)。聚焦省轄黃河流域、飲用水水源地等重點(diǎn)區域和制藥、石化、農藥、基礎化學(xué)原料制造、紡織印染、氟化工等重點(diǎn)行業(yè)，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，突出“建機制、摸底數、抓治理、強能力”，提出我省新污染治理工作八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是建立健全新污染物治理管理機制。二是開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查和風(fēng)險評估。三是構建新污染物環(huán)境調查監測體系。四是嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。五是強化過(guò)程控制，減少新污染物排放。六是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。七是開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。八是加強新污染物治理能力建設。
四項保障措施。主要是加強組織領(lǐng)導、強化監督執法、加強資金保障、加強宣傳引導等內容。2025年年底前，組織對《方案》實(shí)施情況進(jìn)行評估。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現場(chǎng)檢查，加大對未按規定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施企業(yè)的監督執法力度；各級政府統籌各類(lèi)財政資金，加大新污染物治理財政支持力度；開(kāi)展多渠道、多形式的新污染物治理政策解讀與科普宣傳教育。
