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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕17號），強化和規范我省入河入海排污口監督管理，日前，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省入河入海排污口監督管理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。現將有關(guān)政策內容解讀如下。
一、制定背景
黨中央、國務(wù)院高度重視入河入海排污口監督管理改革工作。2022年3月，國務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕17號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），該文件是黨和國家機構改革后國家層面出臺的首個(gè)關(guān)于排污口監督管理的頂層設計文件。文件對現存排污口“怎么治”、新設排污口“怎么審”、日常“怎么管”等排污口監督管理工作進(jìn)行了系統部署。《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，省級人民政府要加強對排污口監督管理工作的領(lǐng)導，統籌制定管理制度、政策措施，做好組織調度，壓實(shí)各方責任。
2022年12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步具體和細化了《實(shí)施意見(jiàn)》中入河入海排污口排查、監測、溯源、整治及監督管理的任務(wù)要求。
為認真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》和《通知》有關(guān)要求，結合山東實(shí)際提出細化實(shí)化措施，強化和規范我省入河入海排污口監督管理，省政府辦公廳制定印發(fā)了《工作方案》。
二、決策依據
《工作方案》的決策依據主要有：
（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦函〔2022〕17號）
（二）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號）
三、出臺目的
建立健全入河入海排污口動(dòng)態(tài)排查、規范整治、科學(xué)監管和全方位保障的長(cháng)效管理機制，有效管控入河入海污染物排放，實(shí)現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，不斷提升我省水環(huán)境質(zhì)量和治理能力，助力全面深入打好碧水保衛戰。
四、重要舉措
《工作方案》共包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內容。
第一部分為總體要求。提出建立健全入河入海排污口動(dòng)態(tài)排查、規范整治、科學(xué)監管、全方位保障“四位一體”的長(cháng)效管理機制，確定了2024年6月底前完成黃河流域、南四湖流域入河排污口及全海域入海排污口整治，2025年年底前全面完成入河排污口整治的任務(wù)目標。
第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。明確了深入開(kāi)展排污口排查溯源、實(shí)施排污口分類(lèi)整治、加強排污口監督管理等“三大類(lèi)”“十小項”重點(diǎn)任務(wù)，并創(chuàng )新提出了一系列任務(wù)舉措，實(shí)現入河入海排污口“查、測、溯、治、管”全覆蓋。
第三部分為保障措施。從加強組織領(lǐng)導、落實(shí)資金保障、嚴格責任追究、強化公眾監督四個(gè)方面，提出了強化入河入海排污口監督管理的保障措施。
