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山東省發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省發(fā)展改革委）是省政府組成部門(mén)，為正廳級，加掛山東省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省新舊動(dòng)能辦）牌子，對外可使用山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區建設辦公室、山東半島藍色經(jīng)濟區建設辦公室、山東省對口支援辦公室名稱(chēng)。

省發(fā)展改革委貫徹黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委工作要求，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責省級專(zhuān)項規劃、區域規劃、空間規劃與全省發(fā)展規劃的統籌銜接。研究分析全省以及國內外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價(jià)格總水平調控和優(yōu)化經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。受省政府委托向省人大提交全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告。

（二）統籌提出國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要目標建議，監測、預測預警全省宏觀(guān)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展態(tài)勢趨勢。研究全省宏觀(guān)經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問(wèn)題，提出落實(shí)宏觀(guān)調控的政策建議。組織開(kāi)展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關(guān)調整建議。負責協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題，調節經(jīng)濟運行，統籌協(xié)調煤電油氣運保障工作，負責組織重要物資、商品的緊急調度和交通運輸協(xié)調。統籌協(xié)調經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，研究全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，提出政策建議。起草全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關(guān)地方性法規、政府規章草案，對有關(guān)法律、地方性法規、政府規章的執行情況進(jìn)行監督檢查。負責牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

（三）負責匯總分析全省財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策、貨幣政策和土地政策。綜合分析財政、金融、土地、價(jià)格政策的執行效果，研究提出運用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。負責全省全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監測工作。與人民銀行濟南分行牽頭負責全省社會(huì )信用體系建設工作。

（四）承擔指導推進(jìn)和綜合協(xié)調全省經(jīng)濟體制改革的責任。研究經(jīng)濟體制改革和對外開(kāi)放的重大問(wèn)題，組織擬訂全省綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關(guān)專(zhuān)項經(jīng)濟體制改革方案，會(huì )同有關(guān)部門(mén)搞好重要專(zhuān)項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。協(xié)調推進(jìn)產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置改革。組織實(shí)施經(jīng)濟體制改革試點(diǎn)和改革試驗區的有關(guān)工作。擬訂全省投融資、計劃等體制改革方案并組織實(shí)施。組織研究所有制結構調整的政策措施和國民經(jīng)濟市場(chǎng)化的重大問(wèn)題，提出推動(dòng)非公有制經(jīng)濟改革與發(fā)展的政策建議。

（五）承擔固定資產(chǎn)投資綜合管理責任。擬訂全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總規模和投資結構的調控目標、政策以及措施，負責規劃全省重大建設項目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要安排省政府投資和涉及重大建設項目的專(zhuān)項規劃。會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。按照規定權限，負責固定資產(chǎn)投資項目、外資項目和境外投資項目的審批、核準、備案以及審核、轉報工作。安排省級財政投資的基本建設資金和投資計劃。承擔省重點(diǎn)項目建設調控資金管理的相關(guān)工作。指導和監督國外貸款建設資金的使用，指導和監督政策性貸款的使用方向。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵民間投資政策措施，負責推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作的相關(guān)工作。研究提出全省利用外資及境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策。負責行政審批事項事中事后監管工作。按照規定指導和協(xié)調全省招標投標工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草全省招標投標的地方性法規、政府規章草案。指導工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)全省經(jīng)濟結構戰略性調整。組織擬訂全省綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規劃和政策，做好與全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃的銜接平衡。提出全省國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略和規劃，銜接平衡全省農村經(jīng)濟、工業(yè)、能源、綜合交通運輸、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展規劃，監督規劃的實(shí)施，協(xié)調發(fā)展中的重大問(wèn)題。綜合研判能源、交通運輸等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，研究提出重大基礎設施布局并協(xié)調實(shí)施，協(xié)調發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出有關(guān)政策建議。組織擬訂全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰略、規劃和政策，統籌推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資。協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問(wèn)題。研究擬訂現代物流業(yè)發(fā)展規劃、政策并組織實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的規劃和政策，提出創(chuàng )新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的政策。

（七）研究提出城鎮化發(fā)展戰略和政策。負責提出全省區域經(jīng)濟聯(lián)合與經(jīng)濟協(xié)作的發(fā)展戰略和政策建議，統籌協(xié)調全省地區經(jīng)濟協(xié)作和境內招商引資工作。負責組織擬訂全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰略、規劃和政策措施，承擔全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導協(xié)調工作。

（八)承擔全省重要商品總量平衡和宏觀(guān)調控的責任。研究分析國內外市場(chǎng)狀況，銜接平衡、匯總編制全省國內外貿易發(fā)展規劃和年度計劃。組織實(shí)施國家下達的糧食、棉花等重要農產(chǎn)品進(jìn)出口計劃。綜合平衡全省各類(lèi)重要市場(chǎng)的發(fā)展規劃和總體布局，引導和調控市場(chǎng)。

（九）負責全省社會(huì )發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì )發(fā)展戰略、總體規劃和年度計劃，研究擬訂全省人口發(fā)展規劃以及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛生、民政等發(fā)展政策。研究提出促進(jìn)就業(yè)、調整收入分配、完善社會(huì )保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。協(xié)調社會(huì )事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策。負責將人才資源開(kāi)發(fā)納入全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定相關(guān)政策措施，組織實(shí)施重點(diǎn)區域和服務(wù)業(yè)人才工程和人才項目。會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設。組織編制全省國民經(jīng)濟動(dòng)員規劃、計劃，組織實(shí)施國民經(jīng)濟動(dòng)員有關(guān)工作。

（十）推進(jìn)實(shí)施可持續發(fā)展戰略，提出全省生態(tài)文明建設、經(jīng)濟與環(huán)境資源協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調能源消費總量和強度控制工作，承擔固定資產(chǎn)投資項目的節能評估審查工作。組織協(xié)調資源型城市可持續發(fā)展中的重大問(wèn)題。會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規劃和政策措施，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規劃和政策措施并協(xié)調實(shí)施。參與制定生態(tài)補償機制的政策措施。

（十一)編制并組織實(shí)施全省服務(wù)業(yè)總體規劃。研究提出全省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰略和政策措施。組織指導有關(guān)部門(mén)編制服務(wù)業(yè)專(zhuān)項規劃。負責對服務(wù)業(yè)相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調和宏觀(guān)指導。負責全省服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核工作。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)示范項目。

（十二）研究提出全省城鄉區域經(jīng)濟發(fā)展的總體戰略布局，擬訂發(fā)展規劃，提出政策建議。綜合指導重點(diǎn)區域規劃的實(shí)施，協(xié)調解決重點(diǎn)區域規劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項。負責推進(jìn)實(shí)施山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設，綜合指導和協(xié)調推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程，協(xié)調解決建設推進(jìn)中的重大問(wèn)題。組織實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展、山東半島藍色經(jīng)濟區發(fā)展兩大戰略。承擔省新舊動(dòng)能轉換重大工程建設領(lǐng)導小組和省“一帶一路”建設工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組的日常工作。

（十三)負責全省公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調，組織有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)交易規則、服務(wù)流程和標準、監管制度和責任追究制度。會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好評標、評審專(zhuān)家庫的建設、管理和維護。

（十四）組織研究全省性的重大價(jià)格政策措施。擬訂并組織實(shí)施全省價(jià)格工作規劃、價(jià)格政策和價(jià)格改革方案，完善價(jià)格形成機制。按照權限和程序，擬訂全省實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格的定價(jià)目錄。按照權限和適用范圍，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定和調整全省政府指導價(jià)、政府定價(jià)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)審批行政事業(yè)性收費標準，配合有關(guān)部門(mén)審批行政事業(yè)性收費項目。負責價(jià)格政策和行政事業(yè)性收費事中事后監管工作。研究擬訂全省成本調查和成本監審政策并組織實(shí)施。

（十五）牽頭組織對口支援協(xié)作工作，負責擬訂全省對口支援協(xié)作工作規劃和政策措施。提出省對口支援協(xié)作項目并組織實(shí)施。承擔省級對口支援協(xié)作資金的籌集和管理工作。

（十六）管理省能源局、省糧食和物資儲備局。

（十七）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實(shí)省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)全省發(fā)展改革系統轉變政府職能和行政審批制度改革。貫徹新發(fā)展理念，加強重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，進(jìn)一步減少微觀(guān)管理事務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

1.強化制定全省發(fā)展戰略、統一規劃體系的職能，完善全省規劃制度。建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評估和動(dòng)態(tài)調整全省發(fā)展戰略規劃的制度機制，強化發(fā)展戰略規劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀(guān)經(jīng)濟政策，會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善宏觀(guān)調控協(xié)調機制，推進(jìn)宏觀(guān)調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化投融資體制改革，除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權。推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度。

3.進(jìn)一步深化價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當干預。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節，提高透明度，接受社會(huì )監督。及時(shí)修訂調減政府定價(jià)目錄，減少政府定價(jià)，條件具備的要堅決放開(kāi)，暫不具備條件的要加強成本調查，建立更能反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機制。完善價(jià)格改革配套機制，保障低收入群體生活水平。